ECTA, 30.07.2009 tarihinde AB komisyon Üyesi Viviane
Reding’e i2010 proje kapsamında öncelikli konuları
dile getiren bir mektup yollamış bulunmaktadır. Mektup
ile ilgili önemli noktalar şöyledir;
ECTA, i2010 proje kapsamında Komisyon gündeminde
öncelikli olarak yer alması gereken konuları şu şekilde
sıralamıştır;
- Bakır YAPA Ücretleri
- Kurumsal Hizmetler
- Ayrımcılık ve Altyapı-Hizmet Ayrımı
- VOIP
- Mobil Rekabet
Bakır YAPA Ücretleri
Bakır YAPA ücretleri genişbant erişimi için en perakende
fiyatları çerçevesinde en önemli girdidir. Aynı zamanda,
genişbant hizmetlerinde rekabeti ve tüketicinin seçme
hakkını destekleyen en önemli faktördür. Ancak, son
durumda, YAPA ücretleri konusunda ciddi ölçüde belirsizlik
bulunmaktadır. Bu durum yatırımcıların güvenini zayıflatan
bir durumdur. Ayrıca, bakır hat fiyatlarının yüksek
olması, yerleşik operatörü yatırım konusunda yanlış
yönlendirmektedir. Örneğin; İrlanda’da bakır YAPA
hat ücreti 15€ ile Avrupa’da en yüksek hat ücretine
sahipken, İrlanda yerleşik operatörünün modern altyapı
yatırımına ağırlık vermesi için ortada bir neden yoktur.
Japonya’da yerleşik operatörün stratejik olarak fiber
altyapı yatırımına öncelik vermesinin altında yatan
neden bakır hat erişim ücretlerinin düşük olmasıdır.
Bu noktada, genişbant konusunda tüketicinin seçme
hakkının ve rekabetin korunması yerleşik operatörün
şebekesine yatırım yapması sayesinde mümkündür. Bu
nedenle, bakır erişim ürünleri çerçevesinde daha eşgüdümlü
ücretlendirme metodolojisine ihtiyaç vardır.
Kurumsal Hizmetler
Kurumsal müşteriler Avrupa ekonomisi için önemlidir.
Ancak, Telekom şirketleri açısından geniş çaptaki
kurumsal müşterilere hizmet vermek, birbirinden farklı
kalitedeki düzenlemelerin ve bazı ülkelerde veya bölgelerde
temel erişim girdilerinin bulunmaması sebebiyle oldukça
karmaşık bir hal almaktadır. Sorunlar, hem çok uluslu
kurumsal hizmet sağlayıcıları hem de kurumsal müşteriler
tarafından gözlemlenmektedir. Değerlendirilmesi gereken
konulardan biri topluluk hukukunun ne kadar uyumlu
olduğu, yetkilendirme ve vergilendirme sistemlerindeki
farklılıklardır.
Ayrımcılık ve Altyapı-Hizmet Ayrımı
Serbestleşme sürecinden bugüne 10 yıl geçmesine rağmen,
yerleşik operatörler halen perakende piyasalarında,
kendilerine en yakın rakip işletmeciden daha fazla
paya sahiptir. Yerleşik operatörün açıklanamayan bu
durumu çoğunlukla uzun süredir devam eden, fiyatlar,
hizmet seviyeleri çerçevesindeki ayrımcı davranışlarının
bir sonucudur. Bu konunun Komisyon’un YNŞ (Yeni Nesil
Şebeke) Tavsiye Kararında ve ERG’nin güncel dokümanlarında
yer almasına rağmen, halen ayrımcılığa yol açmayan
koşullar ve fiyat sıkıştırmasının önüne geçilmesi
ile ilgili etkin bir yaptırım gücü bulunmamaktadır.
Bu noktada, Komisyon’un ayrımcılığın önüne geçilmesi
ile ilgili ilkelerin uygulanması konusunda bir tavsiye
kararı çıkarmasının faydası büyük olacaktır. Bu kararda,
doğru bir altyapı-hizmet ayrımını oluşturan unsurlar
ve altyapı-hizmet ayrımı uygulanırken kullanılacak
kriterler de yer almalıdır. Bu karar aynı zamanda
fiyat ayrımcılığı konusunu incelemeli ve düzenleyici
kurumların fiyat sıkıştırmasının önüne nasıl geçeceği
ile ilgili konulara yer vermelidir.
VOIP
Mevcut durumda hem yerleşik operatörün hem de rakip
işletmelerin ürünlerinin büyük bir çoğunluğu giderek
VOIP teknolojisine dayanmaktadır. Ancak, VOIP konusundaki
gelişmeler, piyasa analizlerine teknoloji-tarafsız
bir şekilde yansıtılamamıştır. Komisyon, düzenleyici
kurumların VOIP’i ses piyasalarındaki analizlerine
dâhil etmesini ve gerekli düzenlemeleri yapmasını
sağlamalıdır. Bu durum özellikle yerleşik operatörün
perakende sabit telefon hizmetleri piyasasında yüksek
piyasa payına sahip olması nedeniyle önemlidir.
Mobil Rekabet
Mevcut Dolaşım (Roaming) mevzuatı, Komisyon’un, dolaşım
konusunda bir teklif vermeden önce mobil piyasadaki
yapısal sorunları incelemesini öngörmektedir. Bu çerçevede,
Komisyon’un dolaşım hizmetinin neden rekabetçi bir
şekilde verilemediğini değerlendiren geniş kapsamlı
bir çalışma yapması ve daha kalıcı çözümlere ulaşmaya
çalışması doğru olacaktır.
ECTA, son olarak evrensel hizmet, sektör-spesifik
vergilendirme konusundaki gelişmeleri takip ettiğini
belirtmiş ve Komisyon’un en kısa sürede bu konularda
maliyeti düşüren, rekabeti destekleyen çalışmalar
yapmasını beklediklerini, i2010 projesi ile ilgili
görüşlerini daha detaylı olarak ileteceklerini dile
getirmiştir.
ECTA’nın Komisyon üyesine iletmiş olduğu mektup ektedir.
