ERG (European Regulatory Group) Aralık 2009’da “Toptan Girdilerin ve içeriğe erişimin uygunluğu açısından tek paket halindeki ürünlerin yinelenebilirliği” adlı bir rapor yayımlamış bulunmaktadır. Bu rapor, paket ürünlerin teknik olarak yinelenebilirliği ve ERG’nin paket tekliflerin yinelenebilirliği hakkındaki bir önceki çalışmasını odak olarak almıştır.
Raporun tamamına aşağıdaki linkten ulaşmak mümkündür;
http://www.erg.eu.int/doc/publications/2009/erg_09_49_rev1_report_on_technical_replicability_of_bundles_final.pdf
Rapordaki önemli noktalar şöyledir;
- Paket hizmet tekliflerine eğilim giderek artmaktadır. Mevcut durumda ikili hizmet paketi sözleşmeleri Avrupa çapında en fazla yaygınlık gösteren sözleşmelerdir. Üçlü hizmet paketleri 2006-2007 arasında ikiye katlanmıştır. Dörtlü hizmet paketi teklifleri ise (mobil hizmetleri de içeren) aynı zaman aralığı içerisinde önemli bir gelişme kaydetmemiştir.
- ERG tarafından teknik yinelenebilirlik konusuyla ilintili düzenlemeler kapsamındaki konular şunlardır;
o Paket tekliflerin teknik anlamda yinelenebilir olmadığı durumlarda, piyasanın zarar görmemesi için düzenleyici kurumların piyasaya müdahalesi,
o Alternatif operatörler tarafından yinelenebilirliğin temin edilmesi için toptan erişim yükümlülüklerinin getirilmesi,
o Paketlerin yinelenebilirliği ile ilgili olası rekabet problemleri,
o TV hizmetlerini de içeren paket hizmetlerin bulunması durumunda, içeriğe erişimin yinelenebilirlik konusuna etkileri.
- Düzenleyici kurumların neredeyse yarısı, ticari lansmandan önce perakende tekliflerin müzakere edilmesi konusunda işletmecilere yükümlülük getirmekte ve daha çok kendi inisiyatifleri ile (şikayet almadan önce) sorunlara müdahale etmektedirler.
- Düzenleyici kurumlar teknik yinelenebilirliğin değerlendirilmesi konusunda çeşitli kriterler kullanmaktadırlar. ERG üyeleri arasında aşağıdaki konularda herhangi bir uzlaşma bulunmamaktadır;
o Paketleri yinelemesi beklenen işletmeci sayısı,
o Kapsanacak alan/nüfus
o Paket ürünün yinelenebilirliğine karar vermek için alternatif operasyonlar tarafından yinelenebilecek uygun teknoloji.
- Düzenleyici kurumlar tarafından paket ürünün yinelenebilir olmadığı yönünde karara varılması durumunda yaygın olarak yapılan müdahaleler şunlardır;
o Paket hizmeti durdurmak ve/veya,
o Alternatif işletmecilerin paketi yineleyebilmelerini sağlamak için toptan seviyede hareket etmek.
- Düzenleyici kurumlar tarafından tipik olarak kullanılan tedbirler şunlardır;
o Düzenleyici kurumların çoğunluğu sabit ses ve sabit genişbandı da içeren hizmetlerin yinelenebilirliği için benzer erişim yükümlülükleri getirmiştir.
o TV hizmetlerinin yinelenebilmesi için temel olarak piyasa 4 ve piyasa 5 kapsamında yükümlülükler getirilmiştir.
o Mobil ses hizmetlerine toptan erişim ülkelerin bazılarında bir yükümlülük ile garanti edilmemiş, sadece dört ülke EPG belirlemiş ve bu işletmecilere toptan erişim yükümlülüğü getirmiştir. Mobil Genişbant hizmetleri için sadece iki ülke toptan seviyede yükümlülükler getirmiştir.
- Paketlerin yinelenebilirliği ile ilgili temel rekabet problemleri; toptan hizmetlerin teknik özellikleri ve hizmet seviyeleri konusunda karşımıza çıkmaktadır.
- İçeriğe erişim ve teknik yinelenebilirlik dikkate alındığında;
o Düzenleyici kurumlar teknik yinelenebilirliğin değerlendirilmesine ilişkin en belirsiz konunun içerik erişimi olduğunu tespit etmişlerdir.
o Ülkelerin çoğunda içeriğe erişim sadece rekabet hukuku kapsamında değerlendirilmektedir.
Yinelenebilirlik: Alternatif operatörlerin EPG’ye sahip işletmeci ile rekabet edebilmesi için benzer paket teklifleri sunabilme gücü.
|
